When Justice Overrides Procedure: Unpacking the Reluctance to Apply SEMA No. 3 of 2023 in Verstek Divorce Cases
Abstract
This study investigates the non-application of Supreme Court Circular (SEMA) No. 3 of 2023 in verstek (default) divorce decisions at the Jember Religious Court, highlighting the underlying judicial reasoning and its implications for legal uniformity. While SEMA No. 3 of 2023 was introduced to guide judicial practice—particularly in ensuring procedural fairness in divorce cases—this research reveals that it is not consistently used as a reference in verstek rulings. Through qualitative analysis, including interviews with judges and examination of court decisions, the study finds that the judges prioritize the specific circumstances of each case, often relying more heavily on the legal facts revealed during the trial and on considerations of maṣlaḥah (public interest or welfare). Judges argue that rigid adherence to procedural guidelines may, in certain contexts, lead to greater injustice, particularly when it delays the legal resolution for aggrieved parties. The study further identifies a pattern of legal disparity resulting from differing interpretations and applications of SEMA provisions. This inconsistency not only contributes to uncertainty in legal outcomes but also poses a risk to public trust in the judiciary. The paper argues that to enhance legal certainty and consistency, the principles embedded in SEMA No. 3 of 2023 should be codified into binding legislation. Moreover, it recommends a re-evaluation of the normative and authoritative status of Supreme Court Circulars within Indonesia’s judicial framework. This research contributes to the broader discourse on judicial discretion, procedural justice, and the balance between legal formalism and substantive fairness in Islamic family law adjudication.
Downloads
References
al-Ghazali, A. H. al-Mustashfa min ilm al-Ushul, Juz 1. Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah. (1413)
Ali, Z. Metode Penelitian Hukum. Jakarta: Sinar Grafika. (2011).
Andaryuni, M. d. Implementasi SEMA No. 3 Tahun 2023 Di Pengadilan Agama Samarinda (Studi Terhadap Persepsi para pihak). Attractive Journal, (2024). 273 https://doi.org/10.51278/bce.v4i3.1501.
Ardianyah, M. K. Pembaruan Hukum Oleh Mahkamah Agung Dalam Mengisi Kekosongan Hukum Acara Perdata Di Indonesia. Jurnal Ilmiah Kebijakan Hukum, No. 2 (2020). 367. http://dx.doi.org/10.30641/kebijakan.2020.V14.361-384.
Audina, K. R. Analisis Ratio Decidendi Hakim Dalam Putusan Perceraian Akibat Pisah Tempat Tinggal Bedasarkan SEMA Nomor 3 Tahun 2023 (Studi Putusan No. 352/Pdt.G.2024.PA.Pwt)". Undergraduate Skripsi, Universitas Islam Negeri Prof. K.H. Saifuddin Zuhri Purwokerto. (2025). http://repository. uinsaizu.ac.id/id/eprint/29024
Binty, M. A. Kewenangan Dan Kekuasaan Peradilan Agama. Jas Merah, 86. no. 2 (2024). https://ejournal.staidapondokkrempyang.ac.id/index.php/jmjh/article /view/557
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia nomor 7/Pdt.G/2024/PA.Jr.
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia nomor 1167/Pdt.G/2024/PA.Jr.
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia nomor 1301/Pdt.G/2024/PA .Jr.
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia nomor 1553/Pdt.G/2024/PA.jr.
Drs. Anwar. S. H., M. H., E. S., wawancara, (Jember, 13 Februari 2025) .
Falakh, B. F. Kemaslahatan Dalam Putusan Perkara Cerai Gugat (Studi Putusan Nomor 1388/Pdt.G/2019/PA.Kra dan Putusan Nomor 277/Pdt.G/2020/PTA.Smg)". Undergraduate Tesis, Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, (2022). https://digilib.uin-suka.ac.id/id/eprin.
Fatah, M. A. Kedudukan SEMA Sebagai Dasar Pertimbangan Hukum Hakim. Jurnal Transparasi Hukum, (2024). 134 https://ojs.unik-kediri.ac.id/index.php/transpa
ransihukum/article/view/5462.
Gothera, B. C. Prosedur Pembuktian Dalam Perkara Perceraian Yang Diputus Verstek (Studi Kasus Pengadilan Agama Brebes). Undergraduate Skripsi, Universitas Islam Sultan Agung Semarang (2021). https://repository.unissula. ac.id/24405/1/30301700081_.
H. Soleh, Lc. M. A., wawancara (Jember, 11 Februari 2025).
Harahap, M. Y. Hukum Acara Perdata Tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan, Pembuktian, Dan Putusan Pengadilan. Jakarta: Sinar Grafika. (2016).
Kusumaatmaja, M. Konsep-Konsep Hukum Sarana Pembangunan Masyarakat. Bandung: Alumni. (2006).
Laili Fadlilah, Rizki dan Risma Nur Arifah, "Implementation Of One Day Minutation And One Day Publish In Terms Of Simple, Fast, And Low Cost Principles," Talrev No. 1 (2024):316 http://repository.uin-malang.ac.id/20555/2/20555.pdf
Marzuki, S. Disparitas Putusan Hakim Identifikasi dan Implikasi. Jakarta: Komisi Yudisial. (2014).
Maulana Rihdo Al-Fasil, I. M. Kedudukan Surat Edaran Mahkamah Agung (SEMA) dalam Perspektif Akademisi: Kekuatan Hukum, Ketetapan dan Konsistensi, Pengaruh Terhadap Putusan Hukum. USRAH, 231 https://jurnal.staim-probolinggo.ac.id/USRAH/article/view/791.
Mertokususmo, S. Hukum Acara Perdata Indonesia. Yogyakarta: Liberty. (2006).
Moh, A. H. Hukum Acara Perdata Peradilan Tinggi Banding. Jakarta: Setara Press. (2013).
Muhammad, A. K. Hukum Dan Penelitian Hukum. Bandung: Citra Aditya Bakti. (2004).
Nadia Towenty, d. Analisis Putusan Hakim Terhadap Pertimbangan Alat Bukti dalam Perkara Waris (Studi Kasus Putusan Nomor 28/Pdt.G/2022/ PN Wates). Jurnal Hukum Desentralisasi, No. 1 (2025) 249 https://doi.org/10.62383/ desentralisasi. v2i1.512.
Najah, Safinatun dan Risma Nur Arifah, "Analisis Putusan Cerai Gugat Dalam Perspektif Keadilan Hukum Aristoteles (Studi Putusan 1361/Pdt.G/2023/PA.MLG)," Al-Fattah No. 1 (2022):1-22 https://journal.stai-almujtama.ac.id/index.php/al-fattah/article/view/110/81
Nasyiah, Iffaty dan Risma Nur Arifah, "Typology Of Psychological Violence In Maqashid Sharia Perspective," At- Turats No. 2 (2024): 149 http://repository.uin-malang.ac.id/22211/1/Jurnal%20At%20Turats%20.pdf
Naufal, N. A. Disparitas Putusan Hakim Dalam Perkara Perceraian Akibat Murtad Di Pengadilan Agama (Analisis Putusan Nomor 0249/Pdt.G/2016/PA. Pal dan Putusan Nomor 57/Pdt.G/2017/PA-Jpr). Undergraduate skripsi, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. (2020).
Risma, Nur Arifah, et al., "Trademark Cancellation Of The Pt. Diposin In The Principle Of Legal Certainty By Sudikno Mertokusumo," El-Mashlahah, No.1 (2023): 17-38 http://repository.uin-malang.ac.id/15188/1/15188.pdf
Pasal 39 ayat 1 dan 2 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan.
Pebruani, E. C. Analisis Terhadap Tingginya Angka Putusan Verstek Dalam Perkara Perceraian Pada Tahun 2017 (Studi Pengadilan Agama Pekanbaru Kelas 1A). JHL, 3. no. 1 (2021).
Ramadani, S. A. Analisis Yuridis SEMA No. 3 Tahun 2023 Terhadap Kasus Perceraiandi Pengadilan Agama Stabat. Jornal Smart Law, (2024).46 https://jurnal.perima.or.id/index.php/JSL/article/view/711.
Ramadhani, D. Implementasi Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 2023 Tenag Pedoman Pelaksnaan Tugas Bagi Pengadilan Dalam Putusan Perceraian Di Pengadilan Agama Kajen. Undergraduate Skripsi, Universitas Islam Negeri K. H. Abdurrahman Wahid Pekalongan. (2024).
Rofiq, M. K. Hukum Acara Peradilan Agama. Semarang: CV. Rafisarana Perkasa. (2022).
Romli. Studi Perbandingan Ushul Fiqh. Yogyakarta: Tata Aksara. (2014).
Rosyada, N. A. Analisis Hukum Putusan Verstek Dalam Perkara Perceraian (Studi Kasus di Pengadilan Agama Semarang). Undergraduate Skripsi, Universitas Islam Sultan Agung Semarang. (2022) http://repository.unissula.ac.id/ 25789/1/30301800001_fullpdf)
Sarman, M. (Pertimbangan Hakim Dalam Penolakan Cerai Gugat Berdasarkan SEMA No. 3 Tahun 2023 (Analisis Putusan Nomor 1119/Pdt.G/2024/PA. Srg). undergraduate skripsi, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, (2025). https://repository.uinjkt.ac.id/ dspace/.
Sarwono. Hukum Acara Perdata Teori dan Praktik. Jakarta: Sinar Grafika. (2011).
Sasangka, H. Hukum Pembuktian dalam Berperkara Perdata. Bandung: Mandar Maju. (2005).
Schussler, R. Kant Casuistry and Casuistical Questions. Oxford Academic, no. 6 (2021).1005 https://doi.org/10.1111/1467-9752.12612.
Setiawati, H. Fenomena Banyaknya Putusan Verstek Pada Perkara Perceraian (studi kasus Pengadilan Agama Kabupaten Malang). Undergraduate Skripsi, UIN Maulana Malik Ibrahim Malang. (2021) http://etheses.uin-malang.ac .id/32807/1/17210136.pdf.
Siti, M. F. Disparitas Putusan Permohonan Pailit Dengan Dasar Cessie atas Sebagian Jumlah Piutang. Lex Renaissance, No. 1 (2023).152 https://journal.uii.ac.id/Lex-Renaissance/article/download/28036/16034/103903.
Surat Edaran Mahkamah Agung (SEMA) Nomor 3 Tahun 2023. (n.d.).
Syarifuddin, A. Ushul Fiqh. Jakarta: Kencana. (2008).
Teza Salih Mauludin, d. Kriteria/Keadaan Yang Bersifat Kasuistik Dalam Penghentian Penuntutan Berdasarkan Keadilan Restoratif. Pridensial, No. 4 (2024).75 https://doi.org/10.62383/presidensial.v1i4.196.
Zahra, F. Waktu Pisah Tempat Tinggal Dalam SEMA NO 1 Tahun 2022 Sebagai Dasar Perceraian Ditinjau Dari Teori Keadilan John Rawls (Studi Putusan Nomor 1610/Pdt.G/2023/PA. Mr). Undergarduate skripsi, Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. (2024). http://etheses.uin-malang.ac.id/62397/1/200201110187.pdf.
